杨宜勇认为,我国由于体制改革的不彻底和劳动制度的不完善,公开失业者和下岗职工中隐性就业的比例非常高。就已公布的典型调查而言,登记失业者中60%的人员处于一种隐性就业状态。仅仅就我国的登记失业者而言,数字约高估了20%。一个重要原因是地方看到中央下决心要解决下岗职工问题,从而出现了一定程度的高报现象,以更多地得到一些中央财政的补贴。这种高报、高估干扰了我国对就业形势严峻程度的准确把握。
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